<menuitem id="hnlpj"></menuitem>
<var id="hnlpj"><strike id="hnlpj"></strike></var>
<address id="hnlpj"><ruby id="hnlpj"><noframes id="hnlpj">
<cite id="hnlpj"><video id="hnlpj"></video></cite><cite id="hnlpj"></cite><th id="hnlpj"><del id="hnlpj"><noframes id="hnlpj">
<listing id="hnlpj"><ruby id="hnlpj"><address id="hnlpj"></address></ruby></listing>
<var id="hnlpj"></var>
<var id="hnlpj"></var>

高质量深入推进央企混改工作

甄新伟

2019年03月18日08:42  来源经济参考报
 
原标题高质量深入推进央企混改工作

国有企业改革是我国经济改革的重要内容对我国经济高质量发展十分关键中央企业是国有企业的主力军 推进央企混改是深化国企改革的重要突破口央企混改工作启动以来积累了宝贵经验取得了明显成效但还面临着诸多挑?#20581;?#19979;一步要以更大力度更深层次推进央企混改工作充?#36136;?#29616;国有资本与社会资本积极协同创造更高价值

央企混改的主要意义

央企混改是我国新一轮国有企业改革的重要领域和主要内容主要是以提高核心竞争力和资源配置效率为目标形成有效制衡的公司法人治理结构灵活高效的市场化经营机制具有十分重要?#36136;?#24847;义

首先助力经济高质量发展央企是我国经济发展的稳定器?#31361;?#36710;头2018年国资委监管的96家中央企业收入和利润均实现两位数增长创历史新高且其中48家央企属于世界500强央企通过加快混合所有制改革可有效推动国内国有资本与社会资本的管理协作产业协同和资源共享实现资本结构优化发挥市场在经济资源配置中的决定性作用进一步激发社会生产力增加市场活力保障国内经济供给侧结构性改革顺利实施促进高质量转型发展

其次提升央企经营管理效率混改有助于中央企业?#20013;?#23436;善?#25191;?#20225;业制度建设积极实现政企分开政资分开以及所有权与经营权分离激发央企内部各要素活力央企通过整体或者旗下子公司上市混改积极优化股权结构积极提升了公司治理水平混改后的央企市场化决策机制更加健全可以有效提升中央企业经营管理效率有助于打造成为世界一流企业

再次发挥央企经济带动作用央企作为我国国民经济中具有重要地位的企业群体大都在所处产业链体系中承担着核心角色具有自身资本资产规模较大人力资本较为密集行业影响力较高综合实力较强等特点拥有较强的防范化解以及对冲周期性经济波动风险能力通过混改央企可积极吸收民营企业效率高创新力强等优点实现双方优质资源互换互补以及协同共享有助于央企更好发挥在产业链中的经济辐射带动作用助推经济走高质量发展之路

央企混改的效果

自十八届三中全会以来我国央企混改试点工作稳健推进?#20013;?#25193;大了试点范围积极探索了多种混改方式及时出台了相关配套制度办法取得了较显著的阶段性成效主要表现在

混改工作扎实推进央企混改工作积极推进步步为营有以?#24405;?#20010;特点一混改覆盖较广二引入社会资本规模较大三上市公司成为主要载体四通过混改实现有效瘦身

混改效果积极?#22836;Q?#28151;改试点工作积极提升了央企经营绩效质量主要表现在去杠杆取得较明显成效更聚焦央企主业激发更大创新活力

央企混改挑战与建议

回顾总结央企混改工作仍然还存在不少挑战需要?#38505;?#30740;究积极应对

当前央企混改工作的挑战主要表?#27835;?#19968;是主业聚?#20849;还?#19982;产业重复建设问题并存?#28304;?#22312;一家央企多个主业?#20445;?#20027;业不清晰或者过多央企从事相同主业?#20445;?#19981;利于央企整体效率提升产业重复是过度投资的结果易导致大量资源低效能使用或浪费二是授权央企自主经营还不充分对央企授权经营过程中虽然近些年加大了简政放权力度但仍然存在一些未下放央企权限限制了央企混改过程中正常引入外部社会资本以及混改后新经营管理机制的灵活性三是混改主体责权利仍然存在错配混改主体往往是央企?#24405;?#25104;员单位有的是二级三级公司承担着混改实际工作但相对激励机制?#20808;?#32780;混改?#36136;?#20110;重大事项需要央企集团总部决策因而造成了决策主体执行主体和利益主体经常出现不同程度错配

随着央企混改工作向纵深方向进行央企应在推动混改企业在引资本的基础上转换经营机制不断完善公司法人治理结构健全市场化经营机制促进国有企业转换经营机制积极放大国有资本功能实现国有资产保值增值为?#20013;?#28145;入推进央企混改工作建议如下

第一监管部门做好管资产转为管资本

央企监管部门应在?#20013;?#28145;入推进混改过程中积极落实管资本的配套监管方式一要清晰划定监管授权与央企经营权的效?#26102;?#30028;做好作为出资人角色对央企进行管理不能随意越界二要根据央企混改后经营实际需要积极扩大授权范围完善授权调整机制适度放宽混改条件限制并出台?#28304;?#26426;制加速混改主动?#35270;?#22830;企混改以及混改后经营管理需要真正实现责权利三统一三要加强信息监控积极借助信息平台建设根据监管职责提升国资监管更加高效防止国有资产流失促进国有资本保值增值

第二实现央企混改自上而下和自下而上加速延伸

央企混改层级的差异性较大一方面在集团层面进行混改试点的央企应当将试点工作向集团下属成员单位各层级机构进行有效传导既要保证混改基本原则方向不偏离也要适度结合各层级机构实际经营情况另一方面从集团下属二级三级机构试点的央企要?#38505;?#31215;累经验注意存在问题提升至全集团层面科学制定总体试点混改方案和工作部署两种央企混改路径虽然有所不同但殊途同归目的就是真正通过央企高质量混改实现经营机制和效能的明显提升打造成世界一流企业

第三积极?#35270;?#23436;善混改后新经营管理机制

央企不能为混改而混改主要目标是提升经营效率和竞争力?#35270;?#23436;善混改后的经营管理机制也十分重要要积极重构完善混改后的央企公司治理机制要?#20013;?#32858;焦突出央企主业切实提生主业竞争力和经济效益要确保同股同权做好对社会资本对接坚?#36136;?#22330;化法治化的改革方向做?#20581;?#25919;企分开政资分开?#20445;?#38450;止侵占社会资本及其利益用制度保障混改参与主体权益真正实现资源互?#26500;?#20139;利益诉求共赢发展理念契合团队肝胆相照?#20445;?#35201;提升央企经营管理机制市场化水平特别是要做?#20581;?#20197;人为本?#20445;?#20805;分发挥央企人力资本红利

作者系中国人民大学国际货币研究所研究?#20445;?/p>

(责编李楠桦杨曦)
ڷɿ
<menuitem id="hnlpj"></menuitem>
<var id="hnlpj"><strike id="hnlpj"></strike></var>
<address id="hnlpj"><ruby id="hnlpj"><noframes id="hnlpj">
<cite id="hnlpj"><video id="hnlpj"></video></cite><cite id="hnlpj"></cite><th id="hnlpj"><del id="hnlpj"><noframes id="hnlpj">
<listing id="hnlpj"><ruby id="hnlpj"><address id="hnlpj"></address></ruby></listing>
<var id="hnlpj"></var>
<var id="hnlpj"></var>
<menuitem id="hnlpj"></menuitem>
<var id="hnlpj"><strike id="hnlpj"></strike></var>
<address id="hnlpj"><ruby id="hnlpj"><noframes id="hnlpj">
<cite id="hnlpj"><video id="hnlpj"></video></cite><cite id="hnlpj"></cite><th id="hnlpj"><del id="hnlpj"><noframes id="hnlpj">
<listing id="hnlpj"><ruby id="hnlpj"><address id="hnlpj"></address></ruby></listing>
<var id="hnlpj"></var>
<var id="hnlpj"></var>